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结合实际,茌平县进一步加强人才工作提出实施意见

发布时间:2019-06-26 15:15:36
核心提示:  茌平信息港编辑中心获悉为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入实施创新驱动和人才强县战略
  茌平信息港编辑中心获悉为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入实施创新驱动和人才强县战略,完善适应人才成长规律、激发人才发展活力的体制机制,着力搭建发挥人才作用、实现人才价值的事业平台,进一步形成广纳群贤、人尽其才的良好局面,为建设“实力茌平、开放茌平、生态茌平、宜居茌平、和谐茌平”提供坚强的人才智力保障,结合我县实际,就进一步加强我县人才工作提出如下实施意见:
  
  一、服务新旧动能转换,吸引集聚高层次高技能人才来我县创新创业
  
  (一)分类精准引进人才
  
  1.顶尖人才项目合作工程。顶尖人才主要包括:中国科学院院士,中国工程院院士,以及相当层次的国内外顶尖专家。结合我县铝电、纺织、制药等优势产业发展需求,对接顶尖人才及其团队,以项目开发、课题合作、技术入股等形式,不拘一格引进顶尖人才(团队)来我县开展创新创业项目。对其在我县承担的重大科研或产业项目,实行“一事一议”,最高可给予5000万元项目资助或6000万元的直接股权投资支持。
  
  2.高端人才突破工程。高端人才主要包括:“千人计划”、“万人计划”、“泰山学者”、“泰山产业领军人才”等国家和省级人才工程入选人才。鼓励创新能力强、人才管理规范的企业事业单位, 积极申报市级高端引才示范基地,对标“千人计划”、“万人计划” 等高端人才入选条件,有针对性地选择引才目标,采取跟踪盯访、产业合作、技术入股等方式,吸引高端人才落户茌平。对引进高端人才成功申报入选国家级、省部级人才工程的, 按照国家、省人才资助经费额度给予入选人才1:1配套。对高端人才(团队) 在我县开展的创新创业项目,经评审认定后给予20—100万元一次性项目资助。
  
  3.急需紧缺人才引进工程。急需紧缺人才主要包括:符合我县主导产业、战略新兴产业和新旧动能转换重点产业发展需求的正高级专业技术人才、急需紧缺专业具有学历学位的全日制博士、高级技师、相当层次的国内外专家,我县卫生系统急需引进的专业技术人才可放宽为经过规范化培养的本科以上毕业生,其他急需紧缺的人才等等。全职引进的急需紧缺人才除按规定享受各项支持待遇外,优先推荐参选市级及以上人才工程。县人才服务机构定期发布全县急需紧缺人才需求目录,企业事业单位精准点单,建立供需对接的精准引才机制。全职引进急需紧缺全日制博士和正高级专业技术职务人员到事业单位工作,可采取直接考核的方式招聘,按引进人才专用编制使用办法办理入编手续,不受用编进人计划限制。同等条件下优先申报相应的专业技术职务资格。岗位聘用不受单位岗位总量和最高等级结构比例限制,可根据资格条件先聘用到相应岗位,再由岗位主管部门予以确认或追加。鼓励事业单位对急需紧缺人才实行协议工资制、项目工资制和年薪制,不纳入单位绩效工资总量。
  
  4.优秀成长性人才集聚工程。优秀成长性人才主要包括:在我县自主创业且参加社会保险的全日制本科以上毕业生;企业全职引进、签定3年以上劳动合同且在我县参加社会保险的具有学历学位的博士、硕士研究生。依托开发区、高端产业聚集区、有关企业,设立创业孵化基地、科技孵化器、众创空间等,落实扶持创业的各项优惠政策,加大对高校毕业生、留学回国人员创新创业的扶持力度,吸引优秀成长性人才来我县创新创业。积极推荐市级优秀青年创业项目,入选的按不超过其年度实际有效投入的50%,给予最高50万元的无偿资助。实施“企业科技特派员”工程。强化我县企业和高校、科研院所的常态化合作机制,每年对口引进一定数量的专家、学者和本科以上学历人员充实到研发和管理队伍中,提高企业的竞争力。
  
  (二)优化人才发展环境
  
  1.加大创新创业项目融资支持。建立面向引进人才的政银企对接机制,及时向银行业金融机构推介引进人才创新创业项目。鼓励银行创新抵(质)押融资方式,支持引进人才创办企业开展股权质押、动产质押、知识产权质押贷款业务。对引进人才创办的经评审认定的已进入产业化初期的创新创业项目,因流动资金不足申请融资的,优先推荐申报聊城市属担保机构给予的最高
  
  500万元的融资担保。对具有重大应用前景的引进人才创新创业项目,优先推荐申报聊城市政府直投基金支持。成功吸引权威部门认定的社会风险投资的,优先推荐申报聊城市级投资基金提供的不超过30%、最高达5000万元的跟进配套投资。
  
  2.支持人才申报科技项目。优先推荐引进人才申报国家和省重大科技计划项目,引进的高层次人才作为项目负责人申报并立项的,优先推荐项目承担单位申报聊城市5—20万元的资金奖励和补助。对人才在我县工作期间获得国家、省自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的, 按照国家或省奖励额的同等标准奖励。
  
  3.提升人才创新平台建设。一是实施企事业单位创新能力提升工程。支持各类企事业单位申请设立院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、千人计划工作站等科研创新载体,新获批准的经评审认定后给予最高不超过30万元的一次性补助。支持各类企事业单位申报国家级和省级重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台,新获批准的经评审认定后分别给予200万元、50万元一次性补助。鼓励企业在一二线发达城市设立研发机构,对全职引进的博士、硕士及正高级专业技术人才,经评审认定后享受我县引进人才同等待遇。县开发区、高端产业聚集区以及有条件的乡镇(街道)要规划建设科技创业园,为各类人才提供优良的创业环境。鼓励出站博士后及其他科研人员留在我县工作,并享受相应优惠政策。二是大力实施高技能人才提升工程。支持各类企业建设技师工作站、技能大师工作室、传统技能人才培养基地,对新设立的以上技能提升载体,经评审认定后给予5—20万元一次性补助。深化校企产学研合作,鼓励企业与高等院校、职业院校建立高技能人才合作培养关系。
  
  4.拓宽人才引进渠道。一是建立茌平籍在外人才联络站, 完善茌平籍在外人才引才引智平台。加强和人才中介组织、海外华侨协会以及各地茌平商会的对接,用足用好茌平籍在外人才资源。二是抓好“招才引智”和“招商引资”的结合。借助招商引资的组织力量、平台渠道开展招才引智活动,在招才和招商的融合、人才交流引进、科技合作方面形成合力。三是打造引才高地。县经济开发区、高端产业聚集区要坚持工业集群化发展方向,主动创新人才政策体系,打造好“聊城信发高新材料产业园区”这个招才引智品牌,面向国内外主动吸引集聚高端人才。
  
  5.打造人才中介服务平台。支持人才中介服务业发展,建设人力资源服务业产业园,积极引进国内外知名人才中介机构, 鼓励通过政府购买服务方式引进高层次高技能人才。鼓励用人单位参加政府统一组织的“山东—名校人才直通车”等集中招才引智活动,经评审认定后每个单位每次最高补助2000元。中介机构、社会组织和个人每成功引进1名顶尖人才、高端人才、急需紧缺人才(符合我县主导产业、战略新兴产业和新旧动能转换重点产业发展需求的正高级专业技术人才、急需紧缺专业具有学历学位的全日制博士、高级技师、相当层次的国内外专家)来我县工作,经评审认定后给予2—20万元一次性资助。介绍引进的高层次人才获得多个奖项或入选多个人才计划的,奖励资金按最高奖励额度发放,不重复奖励;同一名引进人才,对机构和个人不重复奖励。人力资源服务业产业园通过省级及以上批准的,经评审认定后按照国家和省奖补额1:1的标准配套补助。
  
  (三)提高人才生活待遇
  
  1.建立引进人才生活补贴制度。对引进的顶尖人才,每月给予本人20000元生活补贴;高端人才每月给予5000—10000元生活补贴。对企业全职引进、签订3年以上劳动合同且在本地参加社会保险的正高级专业技术人才,以及具有学历学位的博士、硕士,经评审认定后每月分别给予1500元、1000元、800元生活补贴;对卫生系统急需全职引进、与用人单位签订3年以上工作协议的正高级专业技术人才、副高级专业技术人才、博士、硕士或经过规范化培养的本科生,经评审认定后每月分别给予
  
  1500元、1200元、1000元、800元生活补贴;对引进的市级以上首席技师直至世界技能大赛奖牌获得者,经评审认定后每月给予
  
  800—1500元生活补贴;引进的相当层次的外国专家享受同等待遇,管理期3年。全日制博士、硕士和本科生到我县自主创办企业且参加本地社会保险的,经评审认定后每月分别给予3000元、
  
  1500元、1000元生活补贴,同等层次的留学回国人员享受同等待遇,补贴时限最长为3年。
  
  2.实施人才安居工程。启动人才公寓建设工程,通过配建、购买、租赁等方式储备一批人才公寓、人才周转房,提供给高层次高技能人才和外国专家居住。支持用人单位通过发放房租补贴、购房补贴等形式解决引进人才住房困难。引进的顶尖人才、高端人才、急需紧缺人才(符合我县主导产业、战略新兴产业和新旧动能转换重点产业发展需求的正高级专业技术人才、急需紧缺专业具有学历学位的全日制博士、高级技师、相当层次的国内外专家),根据人才层次及需求提供相应的周转房,期限最长3年。以上各层次人才不需要提供周转房的,每月分别给予
  
  3000元、2000元、1000元的租房补贴,补贴期限最长3年。以上引进人才在我县购买自有住房的,按照商品房市场价的20%优惠幅度实施购房补贴,购买优惠政策房后,停止发放租房补贴或停止提供周转房。
  
  3.妥善解决引进人才配偶、子女安置问题。引进的人才及其配偶、子女均可在城区落户。引进的顶尖人才、高端人才、急需紧缺人才(符合我县主导产业、战略新兴产业和新旧动能转换重点产业发展需求的正高级专业技术人才、急需紧缺专业具有学历学位的全日制博士、高级技师、相当层次的国内外专家),其配偶愿意在我县就业、属于编制内财政供养人员的,由组织、编制、人社部门按规定协调帮助安置工作;其余情况的,由用人单位根据有关政策规定妥善安排其工作,暂时无法安排的,用人单位可按我县当年最低工资标准的2倍,以适当方式为其发放生活补贴,最多发放3年。引进人才的子女在我县入学就读的,由教育部门负责安排,不得收取国家规定以外的费用。引进人才因原工作单位不同意调出造成辞职、辞退、无法转移社会保险关系的, 按规定补交社会保险金后,由县人社部门审核确认其原来身份和社会养老保险关系,工龄连续计算。
  
  4.提供医疗服务保障。在县级医疗卫生机构开设高层次高技能人才诊疗服务专门窗口,为顶尖人才、高端人才、急需紧缺人才(符合我县主导产业、战略新兴产业和新旧动能转换重点产业发展需求的正高级专业技术人才、急需紧缺专业具有学历学位的全日制博士、高级技师、相当层次的国内外专家) 建立专门健康档案,开通诊疗绿色通道,免费安排健康体检。对与我县企事业单位签订长期劳动合同,并有意长期在我县工作的外国专家,根据专家意愿可将其纳入我县医疗保险统筹范围, 享受我县职工医疗保险同等待遇。
  
  (四)打造一站式服务平台
  
  依托县、市人才交流服务中心建立引进人才“一站式”综合服务平台,具体负责各类人才、项目、平台的评审认定,并协调办理相关手续、落实政策等事项。建立引进人才作用发挥考核机制,对不能发挥作用的人才及所在单位,及时中止享受相关待遇。新入选国家级、省部级重点人才工程的我县高层次高技能人才享受和引进高端人才同等待遇。
  
  二、充分开发现有人才资源,统筹推进各类人才队伍建设
  
  (五)加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、服务业人才、社会工作人才七类人才队伍建设
  
  1.加强党政人才队伍建设。对党政人才,以提高领导能力和执政水平为核心,切实提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、处理各种复杂问题和务实创新的能力。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为中心,紧紧围绕全县中心工作,以提高干部践行新发展理念、推动科学发展、促进社会和谐能力为重点,积极推进干部教育培训体制机制改革,进一步丰富培训内容,创新培训方式,整合培训资源, 健全培训制度,切实增强干部教育培训工作的针对性和实效性。坚持德才兼备、以德为先用人标准,不断深化干部人事制度改革, 扩大干部工作民主,坚持服务科学发展用人导向,选优配强领导班子。
  
  2.加强企业经营管理人才队伍建设。对企业经营管理人才, 以提高思想政治素质和领导企业科学发展能力为重点,开展“领航企业家发展计划”。以铝及铝深加工、纺织、生物制药、汽车装备、人造板五大主导产业和新材料、高端装备制造、电力电子和节能环保等新兴产业为重点,打造一支具有战略决策能力、驾驭市场经济能力强的优秀企业家队伍。每年由县财政列支专项活动经费,采取“引进来、走出去”的方式,邀请国内知名专家学者进行专题讲座,组织优秀企业家到高等院校进行系统培训,到国内标杆企业进行参观学习,与大专院校、科研院所联谊,每年组织一批优秀企业家到省内三级甲等以上医院查体,在全社会营造尊重、关心和支持企业家的良好氛围,激发企业家干事创业热情。
  
  3.加强专业技术人才队伍建设。对专业技术人才,以提高思想政治素质和培养创新精神、创新创业能力为重点,构建分层分类的专业技术人才继续教育体系,加快专业技术人才知识更新。加强对工程技术人员、教师、医生、文艺、体育等领域专业技术人才的培养力度,每年重点选送一定数量的中青年人才到知名高校、科研院所培训进修,参加省级以上的学(艺)术交流会。每年分行业至少举办1次学(艺)术论坛或科研成果交流活动。建立名师培养导师制,选聘一批国内一流专家学者作为专业技术人才培养计划的高级顾问,定期作专题讲座。组织实施全民健康卫生人才保障工程、宣传文化人才培养工程等,努力培养造就各行各业的专业技术拔尖人才。改进专业技术人才工作、生活条件,拓展职业发展空间。完善县老科协组织,充分挖掘离退休专业技术人才的潜力,为离退休专业技术人才发挥余热搭建平台。组织实施“杰出工程师培养计划”。积极创建科普示范社区、科普教育基地,加大农村科普培训力度,培育市级以上农村科普带头人。组织实施科普扶贫提速专家服务行动,成立由科技专家组成的科技扶贫专家服务团,组织科技专家到结对扶贫村开展精准帮扶活动。
  
  4.加强技能人才队伍建设。对技能人才,适应我县经济发展和产业发展趋势,实施紧缺技能人才培养、青年高技能人才培养、首席技师培养计划。整合利用各类职业教育培训资源,加强职业教育培训,创新职业教育模式,大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习和订单式培养。全面推行国家职业资格证书制度和就业准入制度。推广“名师带徒”,广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动,促进职工岗位成才。健全技能人才选拔激励机制,完善“首席技师”评选制度,开展“首席技师”选拔活动,努力提高技能人才的经济待遇和社会地位。
  
  5.加强农村实用人才队伍建设。开展乡村人才振兴计划。按照培养造就懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍和“给农业插上科技的翅膀”要求,统筹抓好农业科技人才、农村专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创新创业人才等五支乡村人才队伍建设,为乡村振兴提供人才支撑。一是统筹集聚农村人才资源。挖掘农村精英人才重点培养,打造我县“乡村振兴能人库”。全面建立城市医生、教师、科技、文化人才等定期服务乡村机制,推动城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。二是优化人才乡村创新创业环境。充分发挥乡村振兴“耿店模式”的示范带动作用,研究制定人才入乡返乡创业优惠政策, 吸引人才入乡返乡创新创业。加大对高校毕业生创新创业的扶持力度,优先支持乡村创新创业人才申报市级优秀青年创业项目, 加强选派“第一书记”、大学生村官等工作落实,鼓励更多优秀人才特别是青年人、退伍军人、退休干部到农村创新创业。三是为乡村振兴提供科技支撑。对接高校、科研院所深入开展产学研合作,强化农业科技领军人才“领头雁”作用。组织开展高层次农业产业技术对接会,推动实施农业高新技术项目,促进我县农业整体创新能力发展。深入开展“农业科技特派员”工程, 通过提供公益性专业技术服务或开展科技人员基层创业等形式,推广技术、发展产业、转化成果。充分发挥农业科技园区、农业科技企业的技术示范和带动作用,大力培育特色农业,推动农业生产规模化、产业化、科技化发展。加强农科驿站等农业专业服务站点建设,不断完善、提升服务功能,更有效的解决技术信息需求和生产技术难题,构建起科技服务乡村振兴的完整体系。
  
  6.加强服务业人才队伍建设。对服务业人才,聚焦新技术、新业态、新模式,围绕医养健康、精品旅游、现代金融、“互联网+” 等新旧动能转换重点产业和现代管理需要,面向海内外引进一批
  
  “高精尖缺”人才,围绕电子商务、检验检测、现代物流、创意设计等行业引进一批服务业中高端人才。积极开展现代服务业高端人才培训,有重点的培养一批对我县现代服务业具有引导作用的服务业领军人才,一批对行业具有较强支撑作用的现代经营管理人才和专业技术人才,一批现代服务业发展急需的知识型技能人才, 形成适合我县服务业未来发展的人才格局,培育服务业发展新动能。设立县级服务业人才培养专项资金,加大服务业人才扶持力度。
  
  7.加强社会工作人才队伍建设。对社会工作人才,开展“社会工作人才素质提升工程”,抓好社会工作人才培养工作,重点扶持社会工作人才申报“齐鲁和谐使者”、“水城和谐使者”等市级以上人才工程。建立健全现有社会工作从业人员专业培训、继续教育制度,通过进修、实习、短训、函授等形式,有计划、分层次提升社会工作者的专业素质。加强社会工作人才队伍的职业化和专业化建设,建立和完善社会工作人才队伍建设的制度体系。
  
  8.建立健全人才资源信息库。建立健全茌平县人才资源信息库,对全县范围内的高层次人才、党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、服务业人才和社会工作人才信息进行分类动态化管理。
  
  (六)打造本地英才培养工程
  
  推进“铝城枣乡”精英人才培养计划、“茌平名师”培养计划、茌平县“首席技师”培养计划等深入开展,大力激发本地高层次高技能人才的示范引领作用。对评为“铝城枣乡”精英人才培养人选的优秀企业经营管理人才、优秀专业技术人才、优秀高技能人才、优秀农村实用人才和优秀社会工作人才,培养期间每人每年补助津贴1600元,每人每年奖励基金2000元,考核合格后由县人才工作领导小组办公室统一发放;对评为“茌平名师”的教师,由县政府颁发“茌平名师”证书,任期内每人每年补助2400元,连续两次被评为“茌平名师”的任期内每人每年补助3600元,连续三次被评为“茌平名师”的待遇享受至退休年龄;对评为茌平县“首席技师”的技能人才,管理期内每人每年享受县政府津贴3360元。对我县评选出的各类优秀人才,在申报市级以上人才工程时优先推荐。建立各类人才体检、疗养制度, 每年组织全县各类人才进行一次健康查体。依据有关法律法规, 适当增加优秀人才在各级党代表、人大代表、政协委员中的名额, 优先推荐优秀人才参加优秀共产党员、劳动模范、“五一”劳动奖章等荣誉的评选,并积极做好优秀人才的党员发展工作。
  
  三、夯实人才工作保障
  
  (七)加强人才工作组织领导。健全党管人才的领导体制, 形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。强化对各级党政领导班子和领导干部的人才工作目标责任制考核,严格落实党委(党组)书记人才工作第一责任人责任,将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。要加强人才工作机构和队伍建设,在人才数量较大、人才工作任务较重的单位以及开发区和高端产业聚集区设立人才工作办公室,或在其内设机构有关科室加挂“人才工作办公室”牌子。建立健全领导干部联系高层次人才工作制度,各级党政领导班子成员要分别与1—2名高层次人才结成联系对子,经常到联系对象所在单位走访、调研, 切实帮助联系对象解决遇到的困难和问题。建立重大决策专家咨询机制,遴选聘请一批高层次人才担任县委、县政府咨询专家。探索人才工作项目化运作机制,打造立体人才工作项目库,凝聚全县人才工作合力,优化全县人才工作资源配置。
  
  (八)加大人才资金投入力度。把人才发展专项资金列入县本级财政预算,并根据财力增长情况逐年加大投入力度,实行滚动管理。用于人才资源开发、人才引进培养所需的各项奖励、补贴、培训以及其他人才项目支出等,为各项人才工作落实提供有力资金保障。县财政、审计部门要加强对人才发展专项资金的管理监督,同一人才同类事项不得重复补助,服务期未满辞职的按服务期限比例退还相关奖励扶持补助。
  
  (九)进一步加强人才工作宣传。充分发挥《茌平周讯》、县广播电视台、茌平党建网等主流新闻媒体的宣传导向作用,围绕创新驱动、人才强县和人才支撑新旧动能转换、服务乡村振兴战略, 大力宣传党和国家关于人才工作的方针政策、新理念、新思路和新经验,大力宣传各类优秀人才的典型事迹,大力倡导敢于创新、勇于竞争的精神,进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。设立“茌平县人才工作好新闻奖”,每年对涌现出来的人才宣传工作先进个人和优秀作品进行表扬、奖励。
  
  四、附则
  
  (十)制定配套政策。各用人单位要积极发挥主体作用,结合我县在人才培养、引进和使用等方面的政策措施,制定本单位的配套政策。开发区、高端产业聚集区,各乡镇(街道)和县直各部门要根据实际制定加强人才工作的有关政策意见。
 
 
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