茌平信息港编辑中心获悉前不久,山东省聊城市茌平县当地多家网络媒体及今日茌平公共号等平台均发布了最新村庄规划的消息,依据2018-2022年茌平县乡村振兴总体规划,确定拆迁撤并型村庄共计200多个。消息经广泛转发和传播后,引发了广大村民的关注,同时对规划中村庄撤并的真实性、拆迁新旧房换算标准、过渡期村民安置甚至新建楼房是高层还是低层等问题充满疑问和兴趣。日前,茌平县农工办通过市民热线,就村民关心的热点问题,从总体规划编制过程、村庄发展分类依据、搬迁撤并型村庄三个方面作出了说明。
首先是总体规划编制过程。据农工办工作人员介绍,自2018年4月中旬开始,山东建大建筑规划设计研究院开始着手编制《茌平县乡村振兴总体规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》),期间进行了半个月的乡村调研工作,并针对重点村庄、重点项目进行多次补充调研,先后4次征求乡镇和街道意见、1次征求发改局、农业局、住建局、民政局、财政局、国土局、交通局、水务局、环保局、林业局、旅游发展中心、畜牧局、水产局等县直部门意见、经过多次汇报和修改,从总体要求、重点工作、保障措施等方面对全县的各项工作进行规划,并于2018年12月份通过了专家评审。
其次,关于村庄发展分类的依据。农工办工作人员说,《规划》的编制主要是以《山东省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《聊城市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》为上位规划进行参考和编制的。上位规划中提到“差异化推进村庄发展”,要求“综合考虑建设形态、居住规模、服务功能、产业形态”等因素,充分发挥各村庄优势资源,分四类推进村庄建设:示范引领型(约20%)、特色发展型(约20%)、改造提升型(约40%)和搬迁撤并型(约20%)。乡村振兴战略规划为研究性规划,仅提出村庄发展类型和划分建议,并不作为村庄拆迁的依据,村庄的具体发展仍需要进一步坚持“规划先行、稳步推进、群众自愿”的原则,形成群众参与、同创共建新格局。具体实施需按照县域乡村建设规划和村庄建设规划执行。
茌平信息港整体获悉对搬迁撤并型村庄,茌平县农工办的工作人员是这样说明的:划为搬迁撤并型的村庄是综合参考了《茌平县土地利用总体规划(2006-2020年)》,并充分考虑村庄规模、自然保护区、重大基础设施等方面因素确定的,对拟撤并村庄,严格限制新建、扩建活动,原则上不进行大的基础设施和公共服务项目建设,主要以满足人居环境干净整洁的基本要求为主。农村居民点迁建和村庄撤并,必须尊重农民意愿并经村民会议同意,不得强制农民搬迁和集中上楼。最后,《规划》对于村庄类型的划分,仅作为挑选重点打造村庄的参考,避免将有限的资金投入到没有发展潜力的村庄中,而不宜作为村庄拆迁的依据。